國(guó)家電網(wǎng)公司加快電網(wǎng)發(fā)展拉動(dòng)內(nèi)需

        作者:鋼結(jié)構(gòu)網(wǎng)    
        時(shí)間:2009-12-23 10:03:32 [收藏]


            當(dāng)前,國(guó)際金融形勢(shì)急劇動(dòng)蕩,全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生重大影響。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視,著力加強(qiáng)宏觀調(diào)控,作出了一系列重要部署,強(qiáng)調(diào)加大投資力度,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),拉動(dòng)內(nèi)需,防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的波動(dòng),保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署,國(guó)家電網(wǎng)公司快速反應(yīng),組織對(duì)加快電網(wǎng)發(fā)展、拉動(dòng)內(nèi)需進(jìn)行了認(rèn)真研究,并及時(shí)向國(guó)務(wù)院和有關(guān)部委提出了公司今后2至3年內(nèi)可完成的投資規(guī)模、建設(shè)重點(diǎn)和相關(guān)建議。




            一、加大電網(wǎng)投資對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的積極作用

            電網(wǎng)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要基礎(chǔ)設(shè)施,對(duì)于滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)電力的需求,保障電力供應(yīng),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng),具有十分重要的作用。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)投入不足,電網(wǎng)發(fā)展滯后,優(yōu)化配置資源和抵御嚴(yán)重自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)。今年發(fā)生的嚴(yán)重冰雪災(zāi)害和特大地震災(zāi)害,進(jìn)一步凸顯了加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)的重要性和緊迫性。

            電力工業(yè)是國(guó)家重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),屬于資金密集型行業(yè),具有投資大、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的特點(diǎn)。加大電網(wǎng)投資和建設(shè)力度,可以直接促進(jìn)投資、消費(fèi)和外貿(mào),對(duì)冶金、建材、電氣和機(jī)械制造等行業(yè)具有明顯的拉動(dòng)作用(以500千伏工程為例,每百公里線路耗鋼0.5萬(wàn)噸、鋁材0.2萬(wàn)噸、水泥0.7萬(wàn)立方米)。1998年,為應(yīng)對(duì)東南亞金融危機(jī),國(guó)家采取了擴(kuò)大內(nèi)需、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重要舉措,投資3000多億元實(shí)施城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造,對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用。

            此外,在當(dāng)前冶金、建材等主要生產(chǎn)資料價(jià)格出現(xiàn)大幅度回落的情況下,加快電網(wǎng)建設(shè)步伐,能夠降低企業(yè)發(fā)展成本,提高全社會(huì)投資效益,節(jié)約國(guó)家建設(shè)成本。

            二、加快電網(wǎng)建設(shè)步伐,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

            國(guó)家電網(wǎng)公司高度重視電網(wǎng)發(fā)展,制定并實(shí)施了電網(wǎng)發(fā)展“十一五”規(guī)劃。2006年和2007年,公司投資分別達(dá)到1893億元和2254億元。2008年預(yù)計(jì)完成2520億元。三年共完成投資6667億元?!笆晃濉焙髢赡觌娋W(wǎng)投資計(jì)劃為5500億元。

            按照加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、拉動(dòng)內(nèi)需的要求,結(jié)合2008~2012年電網(wǎng)滾動(dòng)規(guī)劃,今后2至3年,國(guó)家電網(wǎng)公司投資規(guī)模將超過(guò)1萬(wàn)億元。建設(shè)規(guī)模為110(66)千伏及以上線路26萬(wàn)公里、變電容量13.5億千伏安。




            三、科學(xué)評(píng)估、優(yōu)選項(xiàng)目,認(rèn)真落實(shí)近期中央新增投資計(jì)劃

            11月5日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究確定了當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施,會(huì)議決定,今年四季度先增加安排中央投資1000億元,其中,安排40億元作為城農(nóng)網(wǎng)建設(shè)和改造資本金,加上企業(yè)貸款,總規(guī)模達(dá)到約200億元。按照國(guó)家能源局的方案,國(guó)家電網(wǎng)公司西部城網(wǎng)建設(shè)與改造、中西部農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造兩項(xiàng)合計(jì)安排中央投資27.3億元,占中央投資總額度的68.2%,高于公司售電量占全國(guó)全社會(huì)用電量比例(62.2%)6個(gè)百分點(diǎn)。按照其余資金由企業(yè)以銀行貸款或自有資金解決,公司將安排中西部城農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造項(xiàng)目總投資規(guī)模為120億元。

            國(guó)家電網(wǎng)公司黨組對(duì)國(guó)務(wù)院部署的進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的措施高度重視,隨即組織公司各相關(guān)職能部門(mén)對(duì)加大公司基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行了科學(xué)評(píng)估和規(guī)劃,抓緊組織相關(guān)單位優(yōu)選項(xiàng)目,確定了2008年中西部城市電網(wǎng)、農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程的投資規(guī)模以及相對(duì)應(yīng)的工程量。其中,西部城市電網(wǎng)具體建設(shè)規(guī)模為:新建與改造220潛伏線路2072公里、變電容量1002萬(wàn)千伏安;新建與改造110千伏線路1708公里、變電容量470.55萬(wàn)千伏安;新建和改造35千伏線路36公里;新建和改造10千伏線路1877公里、配電容量95.86萬(wàn)千伏安;新建和改造0.4千伏線路297公里。涉及國(guó)家電網(wǎng)公司系統(tǒng)8個(gè)單位。

            四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化措施,確保中央投資計(jì)劃落實(shí)到位

            一是按照國(guó)家“擴(kuò)大投資出手要快,出拳要重,措施要準(zhǔn),工作要實(shí)”的精神,對(duì)已經(jīng)完成招標(biāo)、具備采購(gòu)條件的項(xiàng)目,優(yōu)先安排,近期,國(guó)家電網(wǎng)公司將加快采購(gòu)進(jìn)度、加大付款力度。對(duì)于近期具備招標(biāo)條件的項(xiàng)目,報(bào)請(qǐng)國(guó)家同意,采用直接采購(gòu)的方式,加快設(shè)備采購(gòu)進(jìn)度。同時(shí),按照項(xiàng)目計(jì)劃,抓緊核實(shí)設(shè)備、材料清單,組織采購(gòu)事宜,確保中央投資在短期內(nèi)支付給制造企業(yè)。

            二是成立領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)。成立以公司領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),發(fā)展部、財(cái)務(wù)部、生技部、農(nóng)電部、基建部、招投標(biāo)中心為成員單位的領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)城農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造重大事項(xiàng)的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,各相關(guān)部門(mén)明確專人負(fù)責(zé),確保各項(xiàng)工作的落實(shí)。

            二是做好城農(nóng)網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃,統(tǒng)一技術(shù)原則和標(biāo)準(zhǔn)。為確保城農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造項(xiàng)目安排的科學(xué)合理,提高投資效益,促進(jìn)公司可持續(xù)發(fā)展,抓緊開(kāi)展城農(nóng)網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作,力爭(zhēng)在年底前完成。通過(guò)統(tǒng)一技術(shù)原則和標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一規(guī)劃,落實(shí)具體項(xiàng)目、建設(shè)方案、投資規(guī)模及建設(shè)時(shí)序。

            三是開(kāi)展主要設(shè)備材料生產(chǎn)能力調(diào)查和設(shè)備物資招標(biāo)管理工作研究。適應(yīng)大規(guī)模城農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造的需要,針對(duì)城農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造投資大、項(xiàng)目多、任務(wù)重、涉及面廣的特點(diǎn),及早開(kāi)展設(shè)備物資招標(biāo)采購(gòu)管理工作研究,為規(guī)劃編制和計(jì)劃安排提供支撐。

            四是抓緊開(kāi)展前期工作,增加項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。根據(jù)城農(nóng)網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃,及早啟動(dòng)項(xiàng)目前期工作,制定工作目標(biāo)和進(jìn)度要求,爭(zhēng)取簡(jiǎn)化核準(zhǔn)程序,加快推進(jìn)前期工作,盡快核準(zhǔn)一批城農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造項(xiàng)目,增加項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,做好加大城農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造力度的準(zhǔn)備工作。

            五、加快城農(nóng)網(wǎng)建設(shè)步伐,提高供電服務(wù)水平

            隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),用電負(fù)荷不斷增長(zhǎng),對(duì)供電質(zhì)量和供電可靠性提出了更高要求,電網(wǎng)越來(lái)越不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活用電的需要。當(dāng)前,城農(nóng)網(wǎng)存在的主要問(wèn)題是:電網(wǎng)結(jié)構(gòu)較為薄弱,與主網(wǎng)聯(lián)系不強(qiáng),受電方向單一,安全風(fēng)險(xiǎn)較大;設(shè)備水平相對(duì)較低,線路截面較小,供電距離長(zhǎng),電網(wǎng)損耗大;城市中心區(qū)和農(nóng)村變電站布點(diǎn)不足,容載比偏低;中低壓配電網(wǎng)缺少投資來(lái)源,不能及時(shí)更新改造;農(nóng)村電網(wǎng)體制復(fù)雜,存在直供直管、股份制、代管和地方自管等多種形式,難以適應(yīng)農(nóng)電發(fā)展需要。

            今后2~3年,公司可投資5500億元用于城農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造。其中,城網(wǎng)投資3000億元,農(nóng)網(wǎng)投資2500億元。重點(diǎn)是:加強(qiáng)城市電網(wǎng)主網(wǎng)架,盡快形成220千伏雙環(huán)網(wǎng)架,高電壓等級(jí)深入城市負(fù)荷中心,實(shí)現(xiàn)500/22O千伏間電磁環(huán)網(wǎng)解環(huán)運(yùn)行;加快中低壓城市配電網(wǎng)更新改造,盡快形成“手拉手”環(huán)路供電或雙電源供電;城市中心區(qū)適當(dāng)提高電纜化率;增加城市中心區(qū)和農(nóng)村變電站布點(diǎn),著力解決供電瓶頸問(wèn)題,提高供電可靠性;推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù),逐步淘汰高耗能和陳舊設(shè)備,提高電網(wǎng)安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平;貫徹國(guó)家“上大壓小、節(jié)能減排”總體部署,加快小火電機(jī)組關(guān)停地區(qū)配套電網(wǎng)建設(shè);加大農(nóng)村排灌供電設(shè)施改造力度,服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

            經(jīng)過(guò)建設(shè)與改造,城農(nóng)網(wǎng)供電能力和供電可靠性大大提高,電能質(zhì)量明顯改善,滿足城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。到2010年,城網(wǎng)供電可靠率達(dá)到99.9%,重點(diǎn)城市中心區(qū)域達(dá)到99.95%;綜合供電電壓合格率達(dá)到99%;城網(wǎng)線損率下降15%。東、中、西部農(nóng)網(wǎng)供電可靠率分別達(dá)到99.8%、99.5%、99.4%;農(nóng)網(wǎng)綜合供電電壓合格率達(dá)到97.3%;農(nóng)網(wǎng)線損率下降10%;公司供電區(qū)域基本實(shí)現(xiàn)戶戶通電;20%的縣、15%的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和15%的村達(dá)到新農(nóng)村電氣化標(biāo)準(zhǔn)要求。


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